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“甩團”,組團社、地接社都擔責

時間:2019-11-12 來源:中國旅游報 作者:特約記者 丁寧

案由

2017年6月20日,風景旅行社與假日旅行社上海分公司簽訂了旅游團委托接待合同,約定風景旅行社為假日旅行社上海分公司的委托接待社,假日旅行社上海分公司負責招徠游客,風景旅行社負責接待。

此后,27名上海游客報名參加假日旅行社上海分公司的“北歐四國+冰島15日游”行程。假日旅行社上海分公司委托風景旅行社承接,負責安排該團的境外地接工作。按照約定,假日旅行社上海分公司需就該行程支付風景旅行社54萬元團款,并于發團前3日支付全部團款的80%,回國后7個工作日支付剩余20%尾款。

但是,假日旅行社上海分公司并沒有在發團前支付給風景旅行社約定的80%團款,不過,該旅行團仍于2017年7月12日按照既定計劃如期抵達芬蘭首都赫爾辛基開始行程。經多次催要,假日旅行社上海分公司陸續支付了14萬元團款,但仍未按約足額付款。雙方在經濟上的矛盾隨著旅游團行程的推進而加劇,直至2017年7月21日27名旅客自挪威抵達冰島時,發生了風景旅行社委托的地接社冰島甩團事件。

當天傍晚,27名中國旅客被送至中國駐冰島大使館。原北京市旅游發展委員會也聯系假日旅行社,由假日旅行社另行委托其他地接社將27名游客接離大使館,送往臨時預定的酒店休息。之后,假日旅行社委托其他地接社繼續為27名游客提供了后續服務。

此后,兩家旅行社因委托合同糾紛訴至法院,風景旅行社認為:此次風波緣于假日旅行社上海分公司未依約支付團款,要求假日旅行社支付其上海分公司拖欠的欠款及利息。

假日旅行社則辯稱,風景旅行社的境外甩團的行為屬于違約行為。事發當晚,該社并未向游客提供酒店住宿,該社主張的團款也應扣除這部分款項。再者,此次旅游委托事項系風景旅行社與假日旅行社上海分公司簽訂合同、安排行程,假日旅行社作為總公司不應該作為風景旅行社起訴和追要欠款的對象。

法院經審理認為:雙方簽訂的《旅游者團委托接待合同》《供應商業務操作與接待服務規范》系雙方真實意思表示,合法有效,對雙方均有約束力。風景旅行社接受假日旅行社上海分公司委托負責涉案旅游團境外地接服務,假日旅行社上海分公司應按協議約定的時間付款,然假日旅行社上海分公司僅支付14萬元,遠低于合同約定的付款數,假日旅行社上海分公司存在違約行為。因假日旅行社上海分公司未按約付款,導致風景旅行社拖欠境外地接社款項,致游客在冰島被甩團,游客的利益和中國旅游行業的國際影響受到嚴重影響。原、被告均應以游客利益為重,保護游客合法權益。即使假日旅行社上海分公司違約未及時付款,風景旅行社也應及時墊付款項,確保游客完成所有行程,安全回國。風景旅行社可以在回國后依照委托合同的約定主張權利,而不應當不顧旅客安危,任由境外地接社隨意甩團,故原被告雙方對本次甩團事件發生均有過錯。原告在2017年7月21日,未為相關游客提供酒店住宿服務,但該晚酒店住宿費確已實際發生,對該款損失,因原告與被告均有過錯,由雙方各半分擔。假日旅行社上海分公司不具有法人資格,其民事責任由假日旅行社承擔。原告與被告確認涉案旅游團接待費用為6萬余歐元,扣除原告應承擔的2017年7月21日住宿費以及被告已經支付的人民幣14萬元,被告還需支付原告的款項為38萬余元。故判決:一、被告假日國際旅行社給付原告風景旅行社38萬余元;二、被告支付原告以38萬余元為基數自2017年8月7日起至實際付清之日止按照中國人民銀行同期貸款利率計算的逾期付款利息。

一審判決后假日旅行社提出上訴。二審法院維持原判。

研判

采訪中,上海旅游法治研究中心特聘專家、律師劉巍嵩表示,上述案件的是非對錯,兩級法院的判決已經充分表明態度:在旅行社相互委托接待的合作關系中,無論因為什么原因導致兩個商事主體發生糾紛,都嚴禁“甩團”,損害游客的合法權益。

所謂“甩團”,常指組團社和地接社之間發生糾紛,導致地接社在能夠履行旅游合同的情況下拒絕履行合同的行為,導致游客利益受損,發生滯留境外等嚴重后果。根據《旅游法》第六十九條、第七十條規定,旅行社應當按照包價旅游合同的約定履行義務,不得擅自變更旅游行程安排。在具備履行條件的前提下,經旅游者要求仍拒絕履行合同,造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的,旅游者可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

旅行社業務經營中,組團社和地接社相互協作,由組團社將境外接待工作交由地接社承擔是非常普遍的一種經營模式,雙方形成委托合同關系。對此,專家建議:

一、地接社必須嚴格履行接待義務,不得以任何理由“甩團”,如有此類行為必受法律嚴懲。筆者曾處理多起類似“甩團”事件,法院無不判決要求“甩團”的地接社承擔賠償責任。

二、本案中“甩團”的地接社尚未承擔充分的民事賠償責任。本案中是“甩團”的地接社先行起訴要求組團社支付剩余團款,法院雖要求雙方分擔損失,但從司法實踐看,“甩團”一方所承擔的民事責任顯然是偏輕的,可能組團社一方在應訴中未充分行使自身權利所致。

在法律實務操作中,首先,組團社完全可以先行要求地接社賠償損失,即便地接社先起訴了,組團社也可以進行反訴。其次,組團社的損失是多方面的,除了需墊付地接社未履行部分的接待費用外,還可能發生游客的索賠,或者受到行政處罰,這些都是可能發生或已經發生的費用,都可以作為損失進行主張。此外,對于組團社商譽也會產生損失。再次,組團社和地接社之間一般都有委托接待合同,委托合同中通常也會約定違約責任,“甩團”這種行為是嚴重違約行為。組團社完全可以依據合同追究違約金。

綜上,“甩團”一方作為嚴重過錯一方,其可能承擔的民事賠償責任是多方面的,本案中地接社承擔的民事責任偏輕。當然,法院還是考慮到組團社未按約支付團款,違約在先,所以在責任分配上適當減輕了“甩團”方的責任。

三、“甩團”的旅行社除承擔民事賠償責任外,還應承擔行政責任等其他責任。“甩團”是文旅管理部門嚴厲禁止的,《旅游法》《旅行社條例》等法律法規對此都有行政處罰罰則。因此,如有主體投訴至執法部門,“甩團”旅行社除對游客、組團社應承擔民事賠償責任外,本身還將受到執法部門的行政處罰。

在此,希望旅行社企業樹立嚴格的法律意識,嚴格按照法律規定規范自身的經營行為、履行自身的法定義務,不得因企業之間的商業糾紛損害游客利益,更不得采取“甩團”等惡性行為,如果發生必將受到法律的嚴懲。




責任編輯:崔晶

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